山西朔州（晋能控股）大同煤矿集团铁峰煤业有限公司增子坊煤矿 2023 年“ 10·4”一般机电事故调查报告

2023 年 10 月 4 日 20 时 43 分左右，大同煤矿集团铁峰煤 业有限公司增子坊煤矿（以下简称增子坊煤矿）5#煤层 5101 综 放工作面发生一起机电事故，造成 1 人遇难，事故直接经济损失169.466 万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》 及《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规和有关规   定，2023 年 10 月 7 日， 国家矿山安全监察局山西局组织右玉   县人民政府及县应急管理局、县能源局、县公安局、县总工会   等有关部门成立了大同煤矿集团铁峰煤业有限公司增子坊煤矿   “ 10 ·4 ”一般机电事故调查组（以下简称事故调查组），同时   邀请右玉县监察委员会派员参加， 对该起事故展开调查。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注 重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、专家论证、技 术认定及综合分析，查清了事故发生的经过、原因、人员伤 亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了 对事故责任人和责任单位的处理建议以及防范措施和整改建 议。现报告如下：

一、事故单位概况

(一)晋能控股集团有限公司

2020 年 9 月 29 日经山西省委、省政府批准，由大同煤矿 集团、晋煤集团和晋能集团联合重组，并同步整合潞安化工集 团、华阳新材料集团、山西焦煤集团部分煤矿、电厂和装备制 造厂， 以及转制改企后的中国（太原）煤炭交易中心，整合成 立晋能控股集团有限公司（以下简称晋能控股集团），2020 年10月 30 日正式挂牌。

(二)晋能控股煤业集团朔州煤电有限公司

晋能控股煤业集团朔州煤电有限公司（以下简称朔州煤电 公司）成立于 2005 年 1 月，2020 年 10 月成为晋能控股煤业 集团全资子公司；2022 年 9 月提级为晋能控股集团二级单位。 朔州煤电公司地跨朔州市、忻州市两市五县（区）。下辖包括 增子坊煤矿在内的8 座煤矿，2 个分公司，1 个物流贸易公司，9个多元产业公司。截至 2023 年 9 月，在册职工 12457 人。

《营业执照》统一社会信用代码为 91140000670158659X,成立日期 2007 年 12 月 17 日。

《安全生产许可证》编号（晋） MK 安许证字〔2021〕

FHRQ007SB1，有效期为 2021 年 1 月 12 日至 2024 年 1 月 11 日。

(三)大同煤矿集团铁峰煤业有限公司

大同煤矿集团铁峰煤业有限公司（以下简称铁峰公司）位 于山西省朔州市右玉县东南 35 公里处，坐落于元堡子镇红寺洼

村西。前身是两座县营煤矿即南阳坡煤矿和增子坊煤矿，2001 年大同煤集团有限责任公司正式收购，并成立铁峰公司，注册 资本 10 亿元。朔州煤电公司 100％控股。

《营业执照》统一社会信用代码为 911400007572769147， 成立日期 2004 年 1 月 17 日。

《安全生产许可证》编号（晋） MK 安许证字〔2023〕 FYYQ055SY1B1，有效期为 2023 年 1 月 13 日至 2026 年 1 月 12 日。

(四)增子坊煤矿

1.概况

增子坊煤矿位于朔州市右玉县城东南 21km 处的元堡子镇增子坊村西,1962 年基建，1972 年矿井正式投产。该矿为单独保 留矿井，井田面积 7.6036km2 ，批准开采 5# 、8#煤层，低瓦斯、 水文地质类型为中等，自燃煤层，煤尘有爆炸性，混合开拓方 式，核定生产能力为 300 万吨/年，矿井正常涌水量约 16m3/h， 最大涌水量 33m3/h。

2.证照情况

《营业执照》统一社会信用代码为 91140000MAOH4W9E3X, 有效期为 2015 年 1 月 28 日至长期。

《采矿许可证》证号 C1400002011031220110112，有效期 为 2012 年 8 月 10 日至 2042 年 8 月 10 日。

《安全生产许可证》 编号（晋） MK 安许证字〔2021〕

GA123Y2B4，有效期为 2021 年 4 月 1 日至 2024 年 3 月 31 日。

矿长董志强《安全生产知识和管理能力考核合格证》证号 为 142227197206090810，有效期为 2023 年 2 月 20 日至 2026 年 2 月 19 日。

3.安全管理机构及人员设置

增子坊煤矿设有矿长、党委书记、党委副书记、纪检委员、 生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、总工程师、经营矿长、 后勤矿长、开拓矿长、通风副总工程师、工会主席各 1 人，成   立了安全管理机构。设有安监站、运输队、机运队、运转队、

钻探队、综采队、机掘一队、机掘二队、监控中心、通风区、

机电科、调度室、技术科等 20 个部门科室。在册职工 792 人，

其中安全管理人员48 人，班组长 49 人，特种作业人员 155 人。

4.矿井主要生产系统

1.开拓系统

矿井采用混合开拓方式，现有主斜井、进风斜井、副斜井 和回风斜井、回风立井五个井筒。

设有一 个主水平和一 个辅助开 采水平， 主水平标 高为 +1285m，用于开采 8#煤层。辅助水平标高+1306m，用于开采 5# 煤层。现采 5#煤层，共划分 3 个盘区，分别为 51 盘区、52 盘 区、53 盘区，采掘工作面有 51 盘区的 5101 综放工作面、5102 运输顺槽掘进工作面、5102 回风顺槽掘进工作面。

2.运输系统

主运系统采用带式输送机运输，运输路线经工作面、盘区 大巷、主斜井，煤炭提至地面筒仓，经输煤走廊转运至煤厂。

辅运系统采用无轨胶轮车运输，矿井共有各类无轨胶轮车 32 辆， 担负人员、材料等运输任务。

3.通风系统

矿井采用混合式通风方式，主斜井、进风斜井、副斜井 3 个井筒进风， 回风斜井、回风立井 2 个井筒回风，通风方法为 机械抽出式。回风斜井和回风立井均安装两台型号为 BDK618-8-№24 的轴流式通风机。

4.防灭火系统

矿井采用注氮气和喷洒阻化剂 2 种综合防灭火措施，配备 专用束管监测系统（KJ428），在工作面设有自然发火观测点。

5.供水系统

矿井地面建有容量为 500m3 的 2 座静压水池，一用一备。管 径为 108mm 管路经副斜井敷设至采掘工作面用水点。

6.排水系统

中央水泵房和主、副水仓布置于 8#煤层中，主副水仓有效 容积为 1400m3 ，从中央水泵房敷设 2 趟排水管路沿主斜井至地 面污水处理厂。

7.供电系统

矿井两路 10kV 电源分别引自铁峰工业园区 110kV 变电所的10kV 不同母线。地面建有一座 10kV 变电所，从 10kV 变电所不

同母线段引两回路高压电缆沿主斜井敷设至井下中央变电所。

8.安全避险“六大”系统情况

安全监测监控系统型号为 KJ90X； 调度通讯系统型号为 KTJ129、无线调度通讯信系统型号为 KT218、应急通信广播系   统型号为 KT315R，综采工作面安装有一套山东大齐通讯电子有   限公司生产的 KTC118 型工作面通讯控制系统（塞瓦通讯系统）； 人员位置监测系统型号为 KJ349A； 地面压风机房安装 2台   LGFD315 型螺杆式空气压缩机；供水施救系统水源引自地面静   压水池；井下建有永久避难硐室。

9.视频监控安装情况

事故发生前，增子坊煤矿共安装视频监控 44 路，涉及地面 和井下主要作业地点，井下的主要机电硐室， 皮带运输，工作面现场，采煤、掘进工作面出入口等地点，其中 5101 综放工作面安设了视频监控 5 路，安装位置分别为 5101 综放工作面皮带头，工作面头部、尾部， 工作面头、尾出口方向。

二、事故地点及相关情况

该起事故发生在 5#煤层 51 盘区 5101 综放工作面（见图 1），5101 综放工作面为 51 盘区首采面，工作面东部为 51 盘 区大巷， 北、南、西部均为实体煤。

(一)工作面布置情况

5101 综放工作面位于 51 盘区西部，工作面采用两巷布置， 运输顺槽和回风顺槽沿 5#煤层底板掘进，采用锚杆+锚索+金属   网+钢带联合支护，设计巷道规格：5.0×3.3m，断面 16.5m2。

回风顺槽设计长 575 米，运输顺槽设计长 555 米，5101 综放工 作面切眼长度 100.5 米，已回采 276.5m，采高 3.3m，平均放煤高度7.9m。循环进度为 0.8m，一刀一放的放煤方式，自然垮落 法管理采空区顶板，剩余可采长度 179.5m。

(二)工作面设备情况

5101 综放工作面主要设备采用 MG500/1180-WD 型采煤机、 ZF10000/23/35 型低位放顶煤支架、SGZ800/800 型前部刮板输送机和后部刮板输送机、 SZZ1000/400 型转载机（机尾安设了红外线感应人体急停装置）、PLM2500 型破碎机、BRW400/31.5 型乳化液泵。

(三)综采队基本情况

5101 综放工作面由综采队负责回采，综采队共计 118 人， 设队长 1 名，书记 1 名，副队长 3 名，技术主管 1 名，技术员 4 名。早班（8 时-14 时）检修、中班（14 时-20 时）生产、大 夜班（20 时-8 时）生产。

(四)相关规定要求

1.《5101 综放工作面作业规程》第八章《安全技术措施》 第一节规定，严格执行交接班安全检查制度，进入工作面前，

跟班队长、班组长、安检工、瓦检工首先检查工作面进行“四   位一体”安全检查，作业前和作业中要严格执行“敲帮问顶” 制度，检查顶板、设备及安全设施，发现隐患及时处理，杜绝   带隐患开工。各特殊岗位和工种按照设备完好要求进行交接班， 交班人员必须向接班人员详细叙述交接设备运转情况。

2.《5101 综放工作面作业规程》论证意见明确转载机必须 安装红外线感应人体急停装置（以下简称红外线急停装置） ； 《铁峰公司增子坊煤矿机电系统管理制度》规定： “每班安排专人对转载机全封闭、红外线急停装置、急停拉线装置和刮板 输送机‘双闭锁’装置进行检查，确认其完好并留记录”“开 机前进行设备检查、安全检查，确保刮板输送机、转载机、破 碎机及附属安全设施完好，方可开机”。

3.增子坊煤矿安全管理制度规定的机电类“三违”，包含 了刮板输送机运行中，人员坐在输送机挡煤板上属“三违”行

为。

三、事故发生经过、应急处置及事故报告情况

(一)事故发生经过

2023 年 10 月 4 日 19 时许，综采队召开夜班班前会，共 21 人，综采队代理书记吴佳隽主持，跟班队长梁鹏、当日值班人 员以及当班班长张小军，副班长韩进，采煤机司机刘天明、郭 日贵，支护工范永兵、马冀、常志军、李文静、董从林、董振 光，转载机司机刘建平， 电工丁中平，后部刮板输送机司机吴阔，采煤机司机赵国辉，支架工张贵平、李鹏江，前部刮板输 送机司机王永军， 皮带司机姜军虎等 18 名作业人员参会。班前 会上吴佳隽强调了当班安全注意事项，梁鹏布置了当班任务，

张小军进一步安排了每人工作，包括要求前部刮板输送机司机 王永军、后部刮板输送机司机吴阔在检查设备期间要及时给前、 后部刮板输送机减速机补加润滑油。

20 时许，梁鹏带领当班 18 人陆续到达 5101 综放工作面， 交接班后， 当班人员到岗后，各自检查本岗位设备安全情况。 期间，吴阔在回风顺槽取油点使用 25 升油桶取油，取完油后吴阔左肩背起小油桶向前部刮板输送机机头方向走去。

为便于检查前部刮板输送机刮板情况，张小军安排拉空前 部刮板输送机。20 时 38 分许，工作面先后开启了顺槽皮带、 破碎机、转载机，王永军在前部刮板输送机机头检查。张小军 走到 11 号支架附近时，发现吴阔在前部刮板输送机挡煤板上坐

着休息，左肩背着 1 个 25 升油桶，他要求吴阔不要在前部刮板 输送机挡煤板上坐着休息，尽快回到岗位，然后继续向前部刮 板输送机机尾方向走去。约 20 时 43 分，张小军走到 19 号支架附近时，听见身后喊了一声， 回头发现有人掉入前部刮板输送 机溜槽里。

张小军立即向王永军呼喊停止前部刮板输送机，王永军听 到喊话，立即转身跑向前部刮板输送机急停按钮，途中被液压 支架的推溜千斤顶绊倒，爬起后跑到位置按下前部刮板输送机 急停按钮。前部刮板输送机停止运转后，王永军未发现掉入的 人员。同时，转载机司机刘建平发现转载机运出人员，立即按 下急停按钮，正在转载机机头附近清理浮煤的支护工马冀也按 下了顺槽皮带的急停按钮。

被转载机拉出的伤员从皮带掉落下来，伤员头朝采空区方 向、脚朝顺槽皮带机头方向，头部受伤严重，面目全非， 已经 无法辨认身份。

(二)应急救援处置情况

刘建平发现伤员后，立即通过塞瓦通讯系统喊话求援，上   前查看情况，观察到伤员面部朝上，头部受伤严重，一动不动， 他立马给伤员头部垫了块棉纱。听到喊话后，梁鹏及张小军赶   到现场，发现伤员受伤部位在头部，辨认不出身份。为确认其 身份，梁鹏和张小军把当班全部人员集合到转载机机头，经排 除，确认伤员是吴阔后，梁鹏向综采队值班室电话汇报了事故

情况， 同时安排张小军、刘天明、范永兵、郭日贵、马冀将伤 者抬到运输顺槽绕道口，用车辆转运出井。

夜班安检工（上班时间 21 时-第 2 日 9 时）刘建广到达事 故现场后，于 21 时 25 分向矿调度室电话汇报了 5101 综放工作 面发生事故的情况。

矿调度室调度员张雄清接到汇报电话后，立即通知了矿领 导及相关人员。矿长董志强到达调度室了解情况后，下令立即 启动应急救援预案，调度室按照程序通知了相关单位及人员， 同时通知右玉县人民医院安排救护车到矿开展救护。22 时 44分伤员升井，22 时 45 分救护车到达井口，23 时 04 分伤员经抢 救无效死亡。

(三)事故报告情况

2023 年 10 月 4 日约 20 时 43 分，事故发生。

21 时 25 分，井下向矿调度室电话汇报了事故情况。

21 时 50 分，矿调度室向右玉县应急管理局报告了事故；

21 时 55 分，矿调度室向朔州市应急管理局报告了事故；

21 时 58 分，矿调度室向国家矿山安全监察局山西局报告 了事故。

(四)应急救援评估情况

矿长董志强接到事故汇报后，立即启动应急预案，积极开 展事故抢险救援工作。矿调度室电话通知右玉县人民医院派出 救护车在井口等候伤员升井，伤员升井后，等候在井口的医护

人员立即采取急救措施，并及时送往医院。

在本次事故救援中，事故企业以及各方救援力量均以抢救 矿工生命为第一任务，但仍然存在井下向矿调度室汇报事故不 及时的情况。

四、企业安全管理情况及存在的主要问题

(一)增子坊煤矿

1.安全管理情况

增子坊煤矿 2023 年年初下发了《关于印发《晋能控股集团 铁峰煤业有限公司增子坊煤矿 2023 年安全管理制度》的通知》 （铁增矿发〔2023〕3 号）。按照安排部署，每月开展 1 次由矿长牵头组织的井上下全覆盖安全大检查，分管矿领导和业务 科室经常性开展安全风险分级管控、事故隐患排查治理、标准 化、安全培训等各类检查工作。6-9 月份矿长组织开展各类隐患排查9 次，查出各类问题共 156 条，其他各类安全检查 30 次共查出问题 503 条，全部按要求整改完毕。

2.存在的主要问题

（1）安全保护装置失效。事故当班作业人员掉入转载机， 转载机安设的红外线装置失效，未动作停机。当班作业人员未 按矿井制度要求对红外线急停装置是否完好进行安全确认。

（2）现场安全管理不到位。“三违”行为制止不力，当班 班长、现场作业人员安全意识差， 自保互保意识淡薄，现场管 理不到位，后部刮板输送机司机违章坐在前部刮板输送机挡煤

板上， 当班班长发现该违章行为但制止不力； 当班安检工脱岗 早退，未进行“手拉手”交接班，安全监督检查履职不到位； 综采队夜班进入 5101 综放工作面前，未按照《5101 综放工作 面作业规程》规定进行“四位一体”安全检查； 当班带班矿领导安全风险意识差，未及时到 5101 综放工作面作业现场进行巡 查。

（3）职工安全培训不严不实。综采队贯彻作业规程不力，

对《5101 综放工作面作业规程》的贯彻流于形式，落实把关不   严，考核不细，造成职工的安全意识淡薄，应急处置能力不够， 作业人员自保意识不强。

（4）“无视频不作业”落实不力。视频监控安装不到位， 5101 综放工作面两端头各安装了 1 路视频监控，无法覆盖工作 面所有作业地点；视频监控管理不到位，通过查看事故发生时 的视频监控，监控将近一半的画面朝向了煤壁，视频监控无法 查看到事故发生时的场景；视频监控使用不到位，矿井没有通 过使用视频监控反“三违”。

(二)铁峰公司

1.安全管理情况

铁峰公司设有董事长、党委书记、总经理、党委副书记、 纪委书记、生产副总经理、总工程师（兼安全副总经理）、经 营副总经理、机电副总经理、开拓副总经理，设置了电讯部、 通风部、安全监察部、生产技术部、地测部、机电部、调度指

挥中心、辅助运输部、考核办公室、维修中心等生产业务部门。

公司领导和各业务部门每周四配合朔州煤电公司开展“周 安全活动日”，对所属煤矿进行安全大检查，其中对增子坊煤 矿检查 36 次，排查隐患和问题 1066 条。铁峰公司安全监察部 1-9 月份共对增子坊煤矿开展安全检查 13 次，排查隐患和问题 145 条，其中机电问题38 条，全部按照要求整改完毕。

2.存在的主要问题

（1）铁峰公司对增子坊煤矿各类制度的落实、安全保护装 置维护、反“三违”、规程贯彻落实等工作督促指导不力。

（2）铁峰公司未将视频监控反“三违”开展情况纳入安全 生产考核体系，未建立视频监控反“三违”工作机制和保障措 施。

（3）铁峰公司重生产轻安全，从 2022 年 7 月 23 日至事故 发生，未设置专职安全副总经理，一直由公司总工程师兼职履 行该岗位职责。从 2023 年 9 月 18 日至事故发生， 总工程师兼安全副总经理李斌请假，期间公司未安排人员接手其工作。

(三)朔州煤电公司

1.安全管理情况

朔州煤电公司设置了以董事长为组长，总经理为副组长、 生产副总经理、安全副总经理、机电副总经理和总工程师为组 员的安全生产领导组，成员单位有通风部、运输部、机电管理 部、安全监察部、总调度室、生产技术部、地质资源与环境保

护部，主要职能为安全监管、技术服务、煤质管理、地企协调 等工作。

公司领导和各业务部门每周四开展“周安全活动日”，对 所属煤矿进行安全大检查。2023 年 1-9 月份共对增子坊煤矿开 展安全检查 36 次，排查隐患和问题 1066 条，全部按照要求整 改完毕。

2.存在的主要问题

对铁峰公司、增子坊煤矿各类制度落实情况的监督检查不 严不细。

五、地方煤矿安全监管部门管理情况及存在的主要问题

(一)安全管理情况

右玉县人民政府按照《山西省安全监管五人小组管理办法 （试行）》的要求，派驻 2 名驻矿包保人员承担增子坊煤矿日 常安全监管职责，每周至少检查 2 次，依据右玉县应急管理局 《煤矿驻矿包保人员安全监管工作职责》的要求，2023 年三季 度驻矿包保人员对增子坊煤矿日常检查发现问题 45 条，其中机 电方面的问题 15 条，全部按规定整改完毕。

(二)存在的主要问题

驻矿包保人员未严格履行包保责任，对增子坊煤矿日常安 全检查不细致。

六、事故类别、事故造成的人员伤亡情况和直接经济损失 事故类别：经调查认定，本起事故类别为一般机电事故。

人员伤亡情况：经调查，本起事故共造成 1 人死亡。

直接经济损失：依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986）和有关规定统计， 事故共造成直接经济损失   169.466 万元。

七、事故原因和性质

(一)事故原因

1.直接原因

作业人员背着油桶违章坐在前部刮板输送机挡煤板休息时， 人员和油桶共同跌落至运行中的前部刮板输送机溜槽内，人员   经转载机转运至破碎机内，被挤压致死。

2.间接原因

（1）作业现场安全管理漏洞大。现场安全管理不到位，管理 人员和作业人员安全意识差， 自保互保意识淡薄，对“三违”行为 制止不力；安检工擅自提前离岗，安全监督检查不到位；带班矿领 导安全巡查不及时。

（2）安全管理制度不落实。一是矿井岗位安全责任制、作业 规程、机电管理制度落实不到位，转载机红外线急停装置失效；二 是综采队开工前未按要求开展岗位安全风险辨识和“四位一体”安 全检查。

（3）职工安全教育培训流于形式，贯彻作业规程不力，考核 不细，把关不严，作业人员应急处置能力不够。

（4）铁峰公司对增子坊煤矿各类制度的落实、安全保护装置

维护、反“三违”、规程贯彻落实等工作督促指导不力；未建立视 频监控反“三违”工作机制，并纳入安全生产考核体系；安全管理 人员配置不到位，分管安全负责人请假期间未及时安排人员履职。 朔州煤电公司对铁峰公司、增子坊煤矿各类制度落实情况的监督检 查不严不细。

（5）地方煤矿安全监管部门驻矿包保人员未严格履行包保 责任，对增子坊煤矿日常安全检查不细致。

(二)事故性质

经调查认定，本次事故是一起生产安全责任事故。

八、事故责任认定及处理建议

事故调查组建议对增子坊煤矿矿长给予党内警告、撤职处分和 行政处罚，对增子坊煤矿党委书记给予党内警告和行政处罚，对增 子坊煤矿安全副矿长、机电副矿长、生产副矿长等 3 人分别给予党内警告和行政处罚，对增子坊煤矿信息科监控主任、安监站站长、 综采队队长、综采队代理书记、综采队机电副队长、综采队当班跟 班队长、综采队当班班长、综采队当班前部刮板输送机司机、综采 队当班电工、当班安检工等 10 人分别给予党纪或政务处分；对铁 峰公司董事长、总经理等 2 人分别给予组织处理和行政处罚，对铁峰公司总经理助理、电气副总工程师等 2 人分别给予政务处分和行政处罚；对朔州煤电公司生产副总经理、机电副总经理分别给予组 织处理和行政处罚；对右玉县派驻增子坊煤矿包保人员 2 人分别给予政务处分。

增子坊煤矿发生一起一般责任事故，造成 1 人遇难，依据《中 华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项、第 二 款 之 规 定 ， 给 予 增 子 坊 煤 矿 处 人 民 币 叁 佰 万 元 整(¥   3,000,000.00）的罚款。

九、防范措施及整改建议

为深刻吸取事故教训，举一反三，查找生产安全漏洞， 完 善相关管理措施，有效防范和遏制生产安全事故，提出如下建 议：

(一)进一步完善安全管理制度，强化机电设备的维护保养

增子坊煤矿要牢固树立“两个至上”的理念，立足“两个 根本”，坚持问题导向，深刻吸取事故教训，健全完善全员安 全生产责任制及考核机制。在岗位操作规程中明确转载机、刮 板输送机司机的操作规范和标准流程，加强刮板输送机急停装 置、转载机红外线急停装置等安全保护装置的日常维护保养。 严格执行“四位一体”相关制度，强化现场风险管控，切实提 高安全管理水平， 防范事故发生。

(二)加强班组建设，强化风险辨识管控和安全教育培训

增子坊煤矿要进一步加强班组建设，强化班组长监督考核， 严查员工违章行为并及时制止。利用班前会、周安全活动日等   形式，通过员工应知应会学习等，强化员工行为规范；要按照 《山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 实施指南》的要求，加强安全风险辨识，强化管控措施落实。

要深化全员起底式安全教育培训工作，组织开展事故案例警示 教育，持续提升从业人员素质，增强安全意识，切实提高作业 现场岗位风险辨识能力，切勿将安全教育培训工作流于形式。 切实加强作业现场管理，确保施工工序及设备严格按照作业规 程规定执行和使用。

(三)深入开展“用视频、反三违、防风险”工作

增子坊煤矿要加大安全投入，在维护好、使用好现有视频 监控设备的基础上，不断改造、增补，强化高清智能视频设备 安设，实现煤矿所有有人作业场所视频监控全覆盖，构建“无 视频不作业”、作业行为受监督的作业现场可视化监控环境； 大力开展“用视频、反三违、防风险”，推动从业人员“上标 准岗、干标准活”，坚决遏制较大以上事故、减少零敲碎打事 故。

(四)朔州煤电公司、晋能控股集团要切实履行安全管理主 体责任

晋能控股集团应当加强对所属煤矿的安全管理，安全管理   层级不得超过三级；朔州煤电公司要强化安全生产治本攻坚三   年行动及各类专项整治的组织领导，督促落实工作，切实履行   对所属企业安全管理的主体责任。进一步加强对所属煤矿的业   务技术指导，加大安全投入，推广先进装备与先进工艺的使用， 提高矿井安全保障能力，严防各类事故的发生。

(五)右玉县人民政府及煤矿安全监管部门要进一步落实地方安全监管责任

强化驻矿包保人员的管理，细化深化煤矿安全生产治本攻   坚三年行动、各类专项整治和日常安全监督检查工作，充分发   挥驻矿包保人员的前哨作用，全面掌握煤矿安全生产管理情况， 严厉打击煤矿违法违规行为，确保煤矿企业的安全生产。