国家局副局长直兼山西局“一把手”：一场直插矿山安全核心区的监管加码

2026-07-26

来源：

【煤周刊讯】2026年7月下旬，国家矿山安全监察局官网“领导信息”栏目更新：党组成员、副局长王海腾，已兼任国家矿山安全监察局山西局党组书记、局长。国家矿山安全监察局山西局官网同步更新了同样的任职信息。

一位国家局党组成员、副局长同时兼任省级局党政“一把手”，这种安排在矿山安监系统并不常见。结合此前山西局原党组书记、局长胡海军于2026年7月13日接受纪律审查和监察调查，以及2026年5月沁源县留神峪煤矿瓦斯爆炸事故造成的严重后果，这次人事安排释放出的，是一个清晰而沉重的信号——山西矿山安全，已经进入国家局直接盯守的状态。

履新者王海腾：从能源央企到矿山安监中枢

公开简历显示，王海腾，男，汉族，1971年12月出生，在职研究生学历，工学硕士，中共党员。

他的职业轨迹有着鲜明的“能源底色”：

•2025年11月，经国务院任命，出任国家矿山安全监察局副局长

•2024年7月，任中国大唐集团有限公司党组成员、副总经理

•早年长期在大唐集团煤炭与煤化工产业体系内任职，曾任大唐集团能源投资有限公司党委书记、董事长，兼大唐集团煤炭事业部主任等职

也就是说，从能源央企的煤炭板块“一把手”，到国家矿山安监局的副局长，再到如今直兼山西局“一把手”，王海腾的履新并非临时救场，而是其职业生涯中“煤炭工业—安全监管”链条的自然延伸。他对煤矿生产体系、瓦斯治理、企业安全管理的熟悉程度，正是当前山西最需要的。

💡一位具有大型能源央企煤炭板块统领经验的副局长，亲自坐镇山西——这种配置在山西矿山安监史上颇具分量。

为什么是山西？为什么是现在？

要理解这次任职的分量，必须先看清山西矿山安全面临的形势。

山西是当之无愧的“矿山大省”

2026年山西省公布的煤矿分类名单显示，全省煤矿共887座，其中A类50座、B类463座、C类196座、D类178座。这是一个体量庞大、风险层级复杂的监管对象群。

2025年成绩与隐忧并存

山西省政府数据显示，2025年全省各类生产安全亡人事故起数、死亡人数同比分别下降12.04%、11.56%，未发生重大及以上事故。这一年山西在煤矿安全上投入的力度空前：

•对全省50个煤矿集中连片区开展区域性隐蔽致灾因素普查

•对707座煤矿进行“体检式”精查

•对150座煤矿集中帮扶

•对55座不放心煤矿重点监管

•推行“无监控不作业”“电子围栏”，安设视频监控7.2万处、“电子围栏”2.3万处

2026年的严峻现实

但进入2026年，形势急转。

2026年5月22日19时35分，山西省沁源县通洲集团留神峪煤矿发生瓦斯爆炸事故。截至5月23日14时，事故已造成90人死亡，现场搜救仍在进行。涉事煤矿为高瓦斯矿井，生产能力120万吨/年，且该企业2025年曾两次因安全问题被行政处罚。

这起事故，是山西矿山安全形势的一个分水岭。它直接暴露了“八条硬措施”在部分企业落实中的孔隙，也凸显了高瓦斯矿井瓦斯治理的极端重要性。

事实上，国家矿山安全监察局山西局在2025年开展的瓦斯抽采达标评判整治中就已发现：12处煤矿瓦斯抽采不达标，另有225处高瓦斯煤矿被列为常态化瓦斯抽采达标评判整治对象。这组数据，是留神峪事故背后系统性风险的注脚。

山西局2026年路线图：治本攻坚收官之战

就在事故发生前的2026年1月17日，国家矿山安全监察局山西局召开年度工作会议，提出以“七个聚焦”为抓手，全力推动矿山安全治理模式向事前预防转型：

1.聚焦治本攻坚——确保三年行动重点任务全面完成

2.聚焦责任落实——强力推进“八条硬措施”落地

3.聚焦超前防范——深化风险隐患排查整治

4.聚焦科技强安——推动煤矿技术装备升级

5.聚焦人员素养——规范外包队伍管理

6.聚焦规范执法——开展“执法监督建设年”活动

7.聚焦应急处置——提升事故调查与警示教育水平

其中，“执法监督建设年”的提法尤为醒目。这是山西局对自身执法质效的主动加压，也与2025年年中工作会议上“全体监察员决不能盲目乐观、决不能掉以轻心、决不能厌战懈怠”的清醒判断一脉相承。

而在基层，执法的力度也在加大。以吕梁市为例，三年行动期间累计开展煤矿安全执法检查1062矿次，查处重大事故隐患63条，依法实施行政处罚11763.11万元。2026年6月，山西省煤矿安全风险隐患专项整治行动第五检查组在吕梁离石交口煤业有限公司查出人员定位系统长时间中断的重大隐患，拟对企业实施“一案双罚”，责令停产整顿，企业罚款75万元，企业主要负责人罚款4万元。

⚠️这些数据背后是一个明确信号：山西矿山安监正在从“事后追责”向“事前预防+事中重罚”并重转型。

国家局副局长直兼：三重信号

王海腾以国家矿山安全监察局党组成员、副局长的身份直兼山西局党组书记、局长，至少释放出三层信号：

第一，高位统筹，打通“国家局—山西局”决策链路。

山西局实行国家矿山安全监察局与山西省政府双重领导、以国家矿山安全监察局为主的管理体制。副局长直兼，意味着国家局的政策意图可以零延迟、无衰减地传导至山西监察执法一线，对瓦斯治理、隐蔽致灾因素普查、“八条硬措施”落实等重点工作，能够直接调度、直接督办。

第二，压实责任，重塑山西局政治生态与执法权威。

原山西局党组书记、局长胡海军于2026年7月13日接受纪律审查和监察调查。在此背景下，由国家局党组成员直兼，既是对山西局领导班子的临时“接盘”，更是一次政治上的“扶正”——传递出“矿山安监系统不容腐败、不容失职”的鲜明态度。

第三，实战导向，以最熟悉煤炭工业的人盯最复杂的战场。

王海腾在大唐集团期间统管煤炭与煤化工产业，对煤矿生产工艺、企业安全管理、瓦斯治理等有着一线认知。让他直兼山西局，是把“懂行”的人放在“最吃劲”的位置上。

写在履职之初：山西矿山安监的“三个待解”

王海腾履新之际，山西矿山安全面临的是“十四五”收官与“十五五”开局的交汇点，也是矿山安全治本攻坚三年行动收官之年。摆在面前的，至少有三道必答题：

🎯如何真正扭转部分高瓦斯矿井的瓦斯治理困局？