【煤周刊讯】在“双碳”目标与绿色矿山建设的时代强音下，煤炭企业的生态转型之路备受瞩目。然而，近日一份来自阳泉市生态环境局的行政处罚决定书，将山西煤炭行业的巨头——华阳集团旗下的核心煤矿推上了风口浪尖。
2026年7月10日，阳泉市生态环境局向山西华阳集团新能股份有限公司二矿（以下简称“华阳二矿”）开出了一张高达97.332万元的行政处罚单（阳环罚〔2026〕006003号）。处罚事由直指该矿在“南山村掌里煤基固废生态回填和修复治理试点示范项目”中存在严重的“未批先建”违法行为。这张罚单不仅是一笔经济支出，更是对企业合规经营与生态治理之间平衡的一次深刻拷问。
事件直击：近百万罚单落袋，合规意识遭严峻考验
根据行政处罚决定书披露的细节，2026年3月27日，生态环境执法人员在对华阳二矿进行检查时发现，该矿新建的南山村掌里煤基固废生态回填和修复治理试点示范项目，虽然已经向阳泉市生态环境局报送了环境影响报告书进行技术审查，但在未取得该项目报告书批复文件的情况下，擅自开工建设。
这一行为直接违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条的明确规定：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”
尽管华阳二矿在随后的调查中配合整改，且在法定期限内未提出陈述申辩和听证申请，但依据相关法律条款，阳泉市生态环境局最终还是对其处以建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款。经裁量，最终罚款金额定为人民币玖拾柒万叁仟叁佰贰拾元整（¥973,320.00），并责令其改正违法行为。
项目背景深挖：本是“绿色答卷”，却因程序失守蒙尘
讽刺的是，此次被罚的项目并非传统的污染型工程，而是华阳集团在固废治理领域的一次重要探索。
据了解，华阳二矿南山村掌里煤基固废生态回填和修复治理试点示范项目位于阳泉市矿区蔡洼街道南山村西南，占地面积约41.4公顷。该项目旨在通过利用煤矸石等固体废物进行生态回填，修复采煤损毁的土地，实现大宗煤基固废的规模化合规处置与资源化利用。
事实上，该项目曾备受地方政府的关注。早在2024年，阳泉市矿区人民政府就曾与相关方对接推进该项目的煤矸石综合治理工作，强调其能切实改善环境质量、推进生态文明建设。在今年5月，阳泉市相关领导在督查该项目时也明确强调，企业要扛牢主体责任，按照减量化、资源化、无害化原则，依法合规推进问题整改。
这一背景使得此次“未批先建”的处罚显得尤为遗憾。它反映出在项目推进过程中，企业可能过于追求生态治理的进度与成效，却忽视了生态环境保护最基础的程序红线。
历史审视与财务透视：阵痛还是顽疾？
公开数据显示，华阳二矿作为一家成立逾25年的大型煤矿，其经营主体山西华阳集团新能股份有限公司（华阳股份，600348.SH）是山西省属国企一级子公司，注册资本高达36.075亿元，2025年全年实现营业收入达214.44亿元。
然而，庞大的体量与复杂的业务并未完全消弭合规风险。风险监测平台数据显示，华阳二矿此前曾涉及多项行政处罚与立案信息。无独有偶，就在今年5月，华阳股份旗下的另一家核心控股企业——山西平舒煤业有限公司，同样因“未批先建”（选煤厂洗选能力提升改造工程项目未依法报批环境影响报告表）被晋中市生态环境局处以142.9722万元的罚款。
结合华阳股份近年的财务表现来看，2025年其归母净利润同比下滑了23.45%，主要受煤炭市场价格大幅下行的影响。在行业下行周期与内部转型升级的关键时期，连续发生的环保处罚无疑会给企业的ESG（环境、社会和公司治理）评级与品牌形象带来负面影响。97万余元的罚款，对于年营收超两百亿的上市公司而言虽不至于伤筋动骨，但其背后暴露出的内部项目审批流程漏洞、环保合规意识淡薄等问题，值得管理层深刻反思。
行业透视：煤炭企业生态转型的“速度与合规”之辩
华阳二矿的遭遇并非孤例，它是当前煤炭行业在急速推进绿色转型过程中普遍存在的一个缩影。
一方面，随着国家对矿山生态修复、固体废物综合利用的政策扶持力度不断加大，煤炭企业纷纷上马各类“变废为宝”的环保项目，以期在政策红利中抢占先机；另一方面，部分企业在巨大的转型压力下，容易产生“重结果、轻过程”的急躁情绪，为了赶工期、抢进度，不惜在环评等法定前置程序上“抢跑”。
《环境影响评价法》设立的初衷，正是为了在项目建设前通过科学的预判，将潜在的生态破坏风险降至最低。任何绕过环评的“先建后补”，都是对生态环境潜在威胁的放任。
手记：
阳泉市生态环境局开具的这张97.332万元罚单，既是对华阳二矿一次实实在在的经济惩戒，也是一记响亮的警钟。对于华阳集团而言，修复矿山生态是一项功在当代、利在千秋的系统工程，但这项工程的基石必须是“依法合规”。
在绿色发展的赛道上，没有捷径可走。只有严守环保法规的底线，将合规意识贯穿于项目规划、审批、建设的每一个环节，才能真正交出一份令社会满意的“绿色答卷”，实现经济效益与生态效益的长久双赢。