河南煤矿“瓦斯保卫战”：新举措，新征程
煤周刊讯：在煤矿开采领域，煤与瓦斯突出是一个犹如高悬利剑般的重大威胁。简单来说，煤与瓦斯突出指的是在煤矿井下采掘过程中，极短时间内，煤岩体内部的大量煤和瓦斯混合物突然向采掘空间喷出的煤体动力现象，是煤矿开采中最具危险性的灾害之一。这种现象一旦发生，高速瓦斯流裹挟着煤粉或岩粉，会像凶猛的野兽一般瞬间摧毁巷道设施，让通风系统陷入瘫痪。大量喷出的瓦斯迅速充斥井巷，使矿工们面临窒息的危险，而那些被抛出的煤、岩则可能无情地将人掩埋。不仅如此，突出产生的强大动力效应还可能引发冒顶和火灾事故，甚至伴生瓦斯燃烧或爆炸，其破坏力和危害程度令人触目惊心。
回顾河南煤矿的历史，瓦斯事故带来的伤痛历历在目。就在2024年1月12日14时49分许，河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿发生了一起重大煤与瓦斯突出事故。此次事故造成了16人遇难、5人受伤，直接经济损失高达2197.29万元。事故发生在己15-31090进风巷外段掘进工作面，该区域煤层突出危险性高，埋深大、地应力高，又处于保护层工作面停采线外应力集中区。而导致事故发生的直接原因便是未严格落实两个“四位一体”综合防突措施，在突出危险未消除的情况下仍违规掘进作业，最终在综掘机清煤时悲剧发生。深入调查后发现，该矿存在诸多严重问题，擅自调整揭煤地点却不采取区域综合防突措施，违规掘进，在出现异常情况和突出预兆时仍未停止作业，还故意弄虚作假，隐瞒多个工作面，安全监控数据不上传，图纸不一致等。
这样的事故并非个例，瓦斯事故的阴影始终笼罩着河南煤矿行业。这些惨痛的教训时刻提醒着我们，煤与瓦斯突出防治工作刻不容缓，它不仅仅是保障煤矿安全生产的关键，更是对每一位矿工生命的庄严守护，是煤矿行业可持续发展的基石，必须引起足够的重视，采取切实有效的措施加以防范。
河南煤矿瓦斯现状：高风险下的挑战
河南作为全国主要产煤省份之一，在煤炭生产领域占据着重要地位，但其煤矿瓦斯现状却不容乐观，面临着诸多严峻挑战。从产能占比数据来看，根据河南省工业和信息化厅煤矿安全监管处公开发布的《河南省2023年煤矿瓦斯等级公告》，结合汾渭煤矿产能数据库数据，在147处公告煤矿中，60处低瓦斯矿井产能合计3710万吨，仅占总产能的25.88%；而15处高瓦斯矿井产能合计1182万吨，占总产能的8.25%，72处煤与瓦斯突出矿井产能合计9443万吨，占总产能的65.87%，高瓦斯及突出矿井产能占比高达74.12%。这一数据清晰地表明，河南高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿产能占比极高，在整个煤炭生产格局中占据着主导地位。
如此高比例的高瓦斯和突出煤矿，使得河南煤矿瓦斯防治工作形势异常严峻。一方面，河南省主要产煤矿区如焦作、平顶山、郑州、义马、鹤壁、安阳等地，瓦斯灾害都较为严重。焦作矿区作为全国煤与瓦斯突出灾害严重矿区之一，有着114年开采历史，自1955年6月24日发生第一次突出以来，已发生煤与瓦斯突出370余次。其中，九里山矿2011年10月27日在16031上风道发生的突出，突出煤量达3246t，瓦斯量29.12万m³，给当地煤矿安全生产带来了巨大冲击。另一方面，随着煤矿开采深度以平均40米/年的速度递增，采掘活动不断向深部转移，煤层瓦斯含量和压力持续增大，矿井瓦斯等级不断升高，煤与瓦斯突出矿井数量增速迅猛。与1998年相比，突出矿井数量净增加40对，与2005年相比，净增加28对。这种变化趋势使得瓦斯防治工作难度不断加大，对技术和管理水平提出了更高要求。
此外，在瓦斯防治工作中还存在着一系列突出问题。部分煤矿企业在瓦斯防治上麻痹侥幸思想抬头，对瓦斯灾害的严重性认识不足，未能将瓦斯防治工作放在应有的重要位置。管理责任落实不到位，煤矿内部各部门、各岗位之间在瓦斯防治工作中的职责划分不够清晰明确，导致工作衔接不畅，出现问题时相互推诿扯皮。非法违法行为屡禁不止，一些煤矿为了追求经济利益，无视法律法规和安全规定，违规组织生产，擅自调整采掘计划，不按规定落实瓦斯防治措施，甚至存在隐瞒工作面、安全监控数据造假等恶劣行为。同时，监管部门的执法效能也有待提高，在对煤矿瓦斯防治工作的监督检查中，存在检查不深入、处罚力度不够等问题，无法形成有效的威慑力，难以从根本上遏制瓦斯事故的发生。这些问题严重威胁着河南煤矿的安全生产，亟待通过有效措施加以解决。
《措施》出台：全方位筑牢安全防线
为了有效应对河南煤矿瓦斯防治的严峻形势，切实保障煤矿安全生产，河南省工业和信息化厅、国家矿山安全监察局河南局联合印发了《关于进一步加强全省煤与瓦斯突出防治工作的若干措施》。这一《措施》犹如一场及时雨，从多个关键方面入手，为河南煤矿瓦斯防治工作提供了全面而细致的指导，构建起了一道严密的安全防线。
（一）严控产量，杜绝超能力生产
严格控制产量是从源头上保障煤矿安全的重要举措。超能力生产会使煤矿生产系统长期处于高负荷运转状态，设备过度磨损，维护保养难度加大，极易引发各类安全事故，尤其是对于瓦斯灾害严重的煤矿，超能力生产会增加瓦斯涌出量，加大瓦斯防治难度，使瓦斯事故发生的风险大幅提高。《措施》严禁超能力生产，明确规定煤矿企业必须严格按照核定生产能力组织生产，对于违规超能力生产的行为，将依据相关法律法规进行严厉处罚，包括责令停产整顿、降低安全生产标准化等级、对相关责任人进行行政处罚等，通过强有力的约束机制，促使煤矿企业树立正确的生产观念，把安全放在首位，确保生产活动在安全可控的范围内进行。
（二）精细采掘接续管理
突出矿井每季度开展采掘接续自查意义重大。通过自查，可以全面了解矿井采掘计划的执行情况，及时发现采掘失调等问题。采掘失调可能导致工作面接替紧张，为了赶进度而忽视瓦斯防治措施的落实，增加瓦斯事故的隐患。在自查过程中，煤矿会详细分析各采掘工作面的瓦斯治理情况，确保灾害治理达标，实现采掘平衡。具体操作时，会对采掘进度、瓦斯治理工程进度、设备运行状况等进行详细记录和分析，制定科学合理的采掘接续计划，明确各阶段的任务和时间节点，保障瓦斯防治工作与采掘工作的协调推进，为煤矿安全生产提供稳定的生产秩序。
（三）强化防突措施落实
“一矿一策、一面一策”瓦斯治理措施体现了精准治理的理念。不同的煤矿，其地质条件、瓦斯赋存状况、开采技术等都存在差异，同一煤矿内的不同工作面也有各自的特点。因此，采取针对性的治理措施能够提高瓦斯治理的效果。例如，对于地质构造复杂、瓦斯含量高的矿井，可能需要采用更加密集的钻孔布置和更长的抽采时间；对于瓦斯压力较大的工作面，可能需要先进行卸压处理再进行瓦斯抽采。而保护层开采是一种极为有效的瓦斯治理手段，凡是具备保护层开采条件的必须开采保护层。保护层开采可以使被保护层的地应力降低，煤层透气性增加，瓦斯得以有效释放，从而降低被保护层的瓦斯含量和压力，减少煤与瓦斯突出的风险，为后续的采掘作业创造安全条件。
（四）严格瓦斯抽采管理
瓦斯抽采时间和孔口瓦斯浓度的规定有着明确的科学依据和管控意义。采用底（顶）板岩巷穿层钻孔预抽煤层瓦斯时，规定煤层瓦斯含量大于10立方米/吨的预抽时间不得少于6个月，其他不少于4个月，这是因为足够的抽采时间能够确保瓦斯充分抽出，降低煤层瓦斯含量和压力。如果抽采时间过短，瓦斯未能有效降低，在采掘过程中就容易引发瓦斯事故。加强抽采关键环节管控，要求预抽瓦斯钻孔抽采过程中孔口瓦斯浓度不应小于40%，这是因为孔口瓦斯浓度是衡量抽采效果的重要指标，浓度过低可能意味着抽采系统存在问题，如钻孔堵塞、漏气等，通过对孔口瓦斯浓度的严格监控，可以及时发现抽采过程中的问题并进行整改，保障抽采工作的高效进行。
（五）规范瓦斯抽采达标评判
达标评判流程有着严格的规定。由煤矿总工程师牵头，依据《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》对区域防突和抽采效果进行达标评判，这是因为总工程师具备专业的技术知识和丰富的经验，能够准确判断抽采效果是否达标。评判内容包括瓦斯抽采量、残余瓦斯含量、残余瓦斯压力等多个指标，只有各项指标都符合规定，才能判定为抽采达标。评判报告报上级公司审批，上级公司按不低于15%的比例对残余瓦斯含量、残余瓦斯压力参数的测定进行现场监督或复测，这可以有效避免评判过程中的弄虚作假行为，确保评判结果的真实性和可靠性，为煤矿安全生产提供准确的决策依据。
（六）全面工作面区域验证
全面排查突出矿井采掘区域参数涵盖了瓦斯压力、瓦斯含量、瓦斯放散初速度、煤层透气性系数、坚固性系数、有效抽采半径及工作面突出危险性预测（效果检验）的突出敏感指标等多个方面。这些参数对于准确判断工作面的瓦斯突出危险性至关重要，例如瓦斯压力和瓦斯含量直接反映了煤层中瓦斯的赋存状态，瓦斯放散初速度和煤层透气性系数影响着瓦斯的涌出速度和难易程度。通过对这些参数的全面排查，可以提前发现潜在的瓦斯突出隐患。对于异常信息的处置，要求煤矿建立健全异常信息报告和处理机制，一旦发现异常，立即停止作业，采取相应的措施进行分析和处理，如加密钻孔进行补充抽采、加强通风等，确保采掘区域的瓦斯安全。
（七）落实细则，健全岗位职责
落实《河南省煤矿灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人工作细则》是保障矿工生命安全的最后一道防线。扎实开展瓦斯日分析，能够及时掌握矿井每天灾害治理工作变化情况，提前发现问题并采取措施，避免事故的发生。健全各级防突岗位职责明确了各岗位在瓦斯防治工作中的职责，煤矿企业主要负责人（法定代表人、实际控制人、投资人）、矿长作为本单位防突工作第一责任人，要全面负责防突工作的组织领导和资源保障；总工程师作为技术负责人，要负责技术方案的制定和实施；各分管副职、职能部门要落实防突岗位责任制，强化业务保安，确保防突措施落实到位。通过明确职责，使每个人都清楚自己在瓦斯防治工作中的任务和责任，形成齐抓共管的良好局面，有效提升瓦斯防治工作的执行力和效果。
携手共进，展望未来
《措施》的出台是河南煤矿瓦斯防治工作的一个重要里程碑，它对于保障煤矿安全生产、保护矿工生命安全以及促进河南煤炭行业的可持续发展具有不可估量的重要意义。这一《措施》紧密结合河南煤矿瓦斯防治的实际情况，以问题为导向，从生产的各个环节入手，提出了全面、细致且具有针对性的防治措施，构建起了一个严密的瓦斯防治体系，为煤矿企业开展瓦斯防治工作提供了明确的方向和有力的指导。
然而，我们必须清醒地认识到，制度的制定只是第一步，关键在于如何将这些措施切实有效地贯彻落实到位。这需要各方齐心协力，共同努力。煤矿企业作为安全生产的责任主体，要深刻认识到瓦斯防治工作的极端重要性，切实将《措施》中的各项要求转化为实际行动。企业管理层要树立正确的安全生产理念，加大在瓦斯防治方面的资金投入，引进先进的技术和设备，不断提升瓦斯防治能力。同时，要加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能，使每一位员工都能深刻认识到瓦斯事故的危害，自觉遵守瓦斯防治相关规定，积极参与到瓦斯防治工作中来。
监管部门肩负着重要的监督职责，要进一步加大对煤矿瓦斯防治工作的监管力度。通过定期检查、不定期抽查等方式，对煤矿企业落实《措施》的情况进行全面细致的监督检查。对于那些严格执行瓦斯防治措施、安全生产工作做得好的煤矿企业，要给予表彰和奖励，树立正面典型；而对于那些无视《措施》要求，存在违规生产、瓦斯防治措施落实不到位等问题的煤矿企业，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就，形成强有力的威慑力，确保《措施》得到严格执行。
社会各界也应当关注河南煤矿瓦斯防治工作，积极参与到瓦斯防治的监督中来。媒体可以发挥舆论监督作用，及时曝光瓦斯防治工作中的违规行为和安全隐患，引起社会广泛关注，推动问题的解决。公众也可以通过举报等方式，对煤矿企业的安全生产行为进行监督，形成全社会共同参与瓦斯防治的良好氛围。
煤与瓦斯突出防治工作任重而道远，它关乎着无数矿工的生命安全，关乎着煤炭行业的稳定发展。让我们以《措施》的出台为契机，携手共进，共同努力，将瓦斯防治工作落到实处，为河南煤矿安全生产创造一个安全稳定的环境，让每一位矿工都能平安地下井，安全地回家，让煤炭行业在安全的轨道上实现可持续发展。（韩一凡）